市市场监管局召开疫情防控期间典型案件交流暨推进柔性执法工作座谈会

  近日,信阳市市场监管局召开疫情防控期间典型案件交流暨推进柔性执法工作座谈会,总结交流疫情防控期间执法稽查工作的好做法和典型案例,分析疫情常态化下市场监管执法面临的新情况、新问题,聚焦执法监管理念和执法监管方式的转变,进一步安排推进柔性执法工作。

  各县区局围绕疫情防控期间查办的价格、医疗器械、广告、食品等违法典型案件,全方位展示案件查处的工作成果,交流探讨案件查办过程中的技巧和思路、遇到的困难瓶颈以及执法启示借鉴意义。各县区局和直属分局专题汇报了在落实《关于在全市市场监管领域实施柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》《信阳市市场监督管理局推行柔性执法工作实施方案》中,取得的成绩、存在的问题和意见建议;现场解决了一些工作推进中的困惑、疑虑,为下一步工作开展明确了指针、增添了动力。

  市局局长孙云宏要求,全市市场监管系统按照职权法定原则,纵深推进柔性执法“三张清单”制度,实施“法无授权不可为,法定职责必须为”,开展法制宣传、教育引导、告诫预警及行政处罚“四段式”柔性执法新模式。

  一要深度学习,认清新时代新使命。打造市场化、法治化、国际化营商环境是新时期进一步健全社会主义市场经济法律制度的现实需求,也是形成法治化的营商规则体系的必然作为。要及时转变执法理念和过去习惯,树牢以人为本、执法为民的宗旨意识,将服务理念融入执法实践,坚持疏堵结合、惩戒并举,区别不同情况,采取宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式,加强督促、引导和规范,避免对违法行为一概给予行政处罚的简单执法方式,充分展示执法的教化力量,有力践行“法治是最好的营商环境”理念。

  二要适应形势,融入综合执法改革。市市场监管综合行政执法支队已挂牌成立,要进一步推进队伍和职能的物理整合,将推进柔性执法变革融入综合行政执法实践,严格遵从《行政处罚法》和程序法,处理好简易程序、一般程序及听证程序,打造协同作战工作机制,优化执法办案流程,推进执法技术创新,全面打造“统一、规范、有序、高效”的综合行政执法队伍,依法促进各类生产要素自由流动,为各类市场主体创新创造创业发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

  三要履职尽责,推进服务型行政执法。要严格按照不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张清单”中136项清单设定的违法情形、违法事实及适用条件,持续探索创新,狠抓落实推动,依法全面履行职责,实现行政执法从管理思维向法治思维转变,从管制导向向服务导向转变,从强制性向非强制性优先转变。

  四要开拓创新,探索柔性执法之路。坚持学深悟透河南省法治政府建设、市委全面依法治市要求及市局实施柔性执法的指导意见等的精神实质,遵循合法、合理、公平、公开、可持续的原则,刚柔并济,加强行政执法,推行柔性执法,同时要积极稳妥,统筹推进“柔性执法”、“优化营商环境”、“放管服”的结合文章,加快执法服务方式创新,全面保护和增进行政相对人的合法权益,促进经济社会持续健康协调发展,行政执法的公正性、公信力不断提升,行政相对人的法律遵从度有效提高。